2020年深圳市卫生健康统计提要
一、基本情况
2020年末全市拥有医疗卫生机构4686家（不含544家非独立社区健康服务中心），比上年增加227家。医院144家；全市床位62904张，其中医院病床57642张；全市拥有卫生工作人员130324人，增加4.2%。（不含深汕特别合作区卫生数据，全文同。）
全年全市医疗卫生机构完成诊疗9001.80万人次，比上年减少16.7%，其中医院6901.10万人次，妇幼保健院677.57万人次，专科疾病防治院74.09万人次，三者之和比上年减少17.3%；以及卫生院24.57万人次，门诊部381.01万人次，个体诊所344.50万人次，企事业内部医务室86.18万人次，独立社康512.78万人次。全年收治住院病人150.75万人次，比上年减少17.3%。
二、机构、床位、人员情况
1.卫生机构。2020年全市共有医疗卫生机构4686家（不含544家非独立社区健康服务中心），比上年增加227家，主要是增加了一批社会办医疗机构。全市共有医院144家，妇幼保健院10家，专科疾病防治院7家，门诊部733家，私人诊所3340家，企事业内部医务室243家，其他医疗卫生机构209家。
2.床位。2020年全市床位62904张，比上年增加11586张，其中医院床位57642张，比上年增加10276张。政府办医疗卫生机构50581张，其中政府办医院45629张，妇幼保健院4572张，专科疾病防治院280张；社会办医疗卫生机构12323张，其中社会办医院12013张，卫生院80张。按所有制关系分政府办国有全资医疗卫生机构床位50581张，企事业办国有全资机构1255张，集体全资机构538张，私人机构9902张，其他机构628张。
3.卫生人员。2020年全市共有在岗卫生工作人员130324人，其中卫生技术人员106261人，占卫生工作人员总数的81.5%；其他技术人员8456人，占6.5%；管理人员6171人，占4.7%；工勤人员9436人，占7.2%。卫生技术人员中执业（助理）医师42576人，占卫生技术人员总数的40.1%；注册护士46202人，占43.5%；药师（士）4316人，占4.1%；检验技师（士）4117人，占3.9%；影像技师（士）1336人，占1.3%；其他卫生技术人员7714人，占7.3%。
表2-1全市医疗卫生机构、床位、人员数（按机构类别分）
注：1.中医院包括综合性中医院、中西医结合医院、中医专科医院。
表2-22002-2020年深圳市床位发展情况
注：从2015年开始，床位数为可供应床位数，2015年之前床位数为实有床位数，全文同。
三、卫生总费用
2019年全市卫生总费用达1269.76亿元，其中：政府卫生支出364.66亿元（占28.7%），社会卫生支出723.75亿元（占57.0%），个人卫生支出181.34亿元（占14.3%）。人均卫生总费用9448.46元，卫生总费用占GDP百分比为4.72%。
表32012-2019年深圳市卫生总费用发展情况
四、预防、妇幼保健工作情况
1.疾病控制情况。2020年全市卫生防病工作成绩显著，成功控制新冠肺炎疫情在我市流行。全年全市未发生甲类传染病，共发生乙类传染病43542例，发病率324.00/10万，较去年降低72.21个十万分点，其中死亡例，死亡率为0.25/10万，较去年上升0.02个十万分点。
表4-12002-2020年深圳市居民传染病发病、死亡情况
注：本表2020年人口数按2019年常住人口1343.88万人计算。
图4-1 1980-2020年深圳市甲、乙类传染病发病率
2．妇幼保健情况。2020年全市常住孕产妇死亡率为4.79/10万；围产儿、婴儿、新生儿和5岁以下儿童死亡率分别为4.58‰、1.14‰、0.70‰和1.49‰。妇保方面，2020年全市有常住产妇165008人，产妇建卡率为99.88%，孕产妇保健覆盖率98.44%，产后访视率为95.38%。全年妇女病实查886359人，查出各种妇女病患者202109人，占22.80%，发病顺位分别是阴道炎、宫颈炎、子宫肌瘤、尖锐湿疣、乳腺癌、宫颈癌。全年完成放置宫内节育器28826例，取出宫内节育器24886例，输精管结扎46例，输卵管结扎3952例。全年完成婚前检查70198人，检出有疾病患者9231人，占13.15%。儿保方面，全市有7岁以下儿童1166928人(常住人口)，其中5岁以下儿童863286人，3岁以下儿童530802人。3岁以下儿童系统管理率为93.35%。5岁以下儿童体格发育评价体重＜中位数-2SD的10267人，占实查人数的1.23%。
五、死因情况
1.2020年全市常住居民死亡13967人，死亡率为9.01/万，0岁组死亡率较高，为19.25/万，1-35岁段较低且平稳，35岁组以后逐渐升高。
2.前十位死因顺位是：①恶性肿瘤2.67/万；②心脏病1.88/万；③脑血管疾病1.28/万；④损伤和中毒0.89/万；⑤呼吸系统疾病0.64/万；⑥内分泌、营养代谢及免疫疾病0.30/万；⑦消化系统疾病0.25/万；⑧神经系统疾病0.13/万；⑨传染病、寄生虫病0.12/万；⑩泌尿、生殖系疾病0.10/万。
3.分年龄组看，0岁组前三位死因是新生儿疾病、先天异常、损伤和中毒；1-14岁组前三位死因是损伤和中毒、恶性肿瘤、神经系统疾病；15-34岁组前三位死因是损伤和中毒、循环系统疾病、心脏病；35-59岁组前三位死因是循环系统疾病、恶性肿瘤、心脏病；60岁及以上组前三位死因是循环系统疾病、恶性肿瘤、心脏病。
4.心脏病死亡以心肌梗塞为首位，其次是冠心病、高心病、肺心病等；恶性肿瘤死亡首位是肺癌，其次是肝癌、结肠直肠癌、胃癌、乳腺癌等；损伤与中毒死亡以自杀为首位，其次是意外跌落、交通事故、被杀、意外中毒等。
注：本表2020年人口数按年平均人口1549.95万人计算。
六、医疗机构业务工作情况
1.诊疗情况。2020年全市医疗机构完成诊疗9001.80万人次，其中医院6901.10万人次，妇幼保健院677.57万人次，专科疾病防治院74.09万人次，卫生院24.57万人次，门诊部381.01万人次，私人诊所344.50万人次，企事业内部医务室86.18万人次，独立社康512.78万人次。
按医院的机构类别分，综合医院完成诊疗5401.29万人次，中医院904.51万人次，专科医院595.30万人次。全市医疗机构观察室收容病人10.33万人次，健康检查860.44万人次。
2.住院情况。全年医疗机构收治住院病人1507516人，比上年减少17.3%，其中医院1344912人，妇幼保健院161024人，专科疾病防治院1310人，卫生院270人。全市医院类机构（医院类机构包括医院、妇幼保健院和专科疾病防治院，以下同）病床周转次数为31.24次/年；出院者平均住院日7.68天；病床使用率66.6%。
3.费用情况。全市医院类机构门诊病人次均医药费325.04元，较上年增长10.8%，其中药费93.32元，较上年增长11.1%；住院病人次均医药费14164.46元，较上年增长16.7%，其中药费2541.35元，较上年增长12.5%；住院病人日均医药费1843.21元，较上年增长12.6%，其中药费330.70元，较上年增长8.6%。
4.中医事业发展情况
中医院门诊病人次均医药费306.30元，其中药费115.39元；住院病人次均医药费14079.12元，其中药费2365.02元；住院病人日均医药费1607.56元，其中药费270.04元。
5.住院病人疾病分类情况
共统计出院人数150.96万人。
（1）医院出院病人前5位疾病顺位是：①妊娠、分娩及产褥期并发症；②循环系统疾病；③消化系统疾病；④泌尿生殖系统疾病；⑤呼吸系统疾病。
（2）恶性肿瘤病人前5位顺位是：①气管、支气管和肺癌；②肝和肝内胆管恶性肿瘤；③原位癌；④乳房恶性肿瘤；⑤女性生殖器官恶性肿瘤。
（3）传染病病人前5位顺位是：①结核病；②病毒性肝炎；③肠道传染病；④人类免疫缺陷病毒病（HIV）；⑤性传播模式的疾病。
表6-1 2002-2020年深圳市医疗机构诊疗人次（单位：万人次）
七、卫生装备
1.房屋建筑面积及基本建设情况。截至2020年底，全市政府办医疗卫生机构房屋建筑面积为587.15万平方米，其中业务用房面积为502.88万平方米；租房面积为96.43万平方米，其中业务用房面积为68.02万平方米。
2.卫生装备基本情况。截至2020年底，我市政府办医疗卫生机构医疗卫生装备总量281076台/套，总额247.29亿元，其中：进口设备59393台/套，总额158.51亿元，分别占设备总量、总额的21.1%和64.1%。
截至2020年底，我市政府办医疗卫生机构10万元以上的重要医疗卫生装备总量30811台/套，总额208.95亿元，占全部医疗卫生装备总量、总额的11.0%和84.5%。
截至2020年底，我市政府办医疗卫生机构拥有百万元以上的贵重设备总量4582台/套，总额122.96亿元，占全市设备总量、总额的1.6%和49.7%，其中市属医疗卫生机构2019台/套，罗湖区61台/套，福田区238台/套，南山区355台/套，宝安区724台/套，龙岗区568台/套，盐田区51台/套，龙华区316台/套，坪山区92台/套，光明区129台/套，大鹏新区29台/套。
表7-1深圳市卫生装备基本情况
八、卫生投入
2020年全市医疗卫生事业费投入440.12亿元。卫生事业费占地方财政支出比例为10.53%，较上年上升3.16个百分点。按常住人口1756.01万人计算，人均卫生事业费2506.37元。市直属单位卫生事业费投入217.43亿元，增加41.7%；罗湖区18.88亿元，增加35.3%；福田区22.55亿元，增加4.6%；南山区43.85亿元，增加22.9%；宝安区41.88亿元,增加36.3%；龙岗区40.6亿元，增加8.5%；盐田区5.45亿元，增加2.4%；龙华区22.09亿元，增加24.4%；坪山区10.29亿元，增加70.6%；光明区12.86亿元，增加32%；大鹏新区4.24亿元，增加10.7%。
政府办医疗卫生机构卫生固定资产投入990429万元，较上年增长85.7%。从资金来源看，市财政投入474173万元，占47.9%；区财政投入395480万元，占39.9%；单位自筹113616万元，占11.5%；其他7160万元，占0.7%。本年完成投资总额为990429万元，从资金流向看，用于建安工程154318万元，占15.6%；用于设备购置720291万元，占72.7%；用于其他115820万元，占11.7%。全年在建施工面积506247平方米，竣工面积275255平方米。市直属单位固定资产投入520210万元，罗湖区属39241万元，福田区属46551万元，南山区属174794万元，宝安区属59389万元，龙岗区属79704万元，盐田区属7519万元，龙华区属28388万元，坪山区属7367万元，光明区属18850万元，大鹏新区属8416万元。
九、科教工作情况
截止2020年底，全市共有国家临床重点专科14个，广东省高水平临床重点专科24个，广东省临床重点专科43个，市级重点学科80个、市级重点培育学科15个。全市现有国家感染性疾病（结核病）临床医学研究中心1个、国家地方联合工程实验室（研究中心）2个、省级重点实验室3个、省级工程技术研究中心9个、市级创新载体82个全市共有19家国家药物临床试验备案机构，26家国家医疗器械临床试验备案机构，有5家Ⅰ期/BE临床试验机构已建成并运营。5家医疗机构获批博士后科研工作站,18家机构(含社会组织)获批博士后创新实践基地。通过引进团队，积聚了920名高层次人才来深或为深工作，其中，符合我市A类人才认定标准62人（诺贝尔奖获得者1人、国内院士52人、国外院士15人），符合我市B类人才认定标准162人。2020年，230个高层次医学团队先后派出专家到深开展指导10825人次，联合开展手术9813例，开展疑难病查房及讨论114058次，参与会诊及远程会诊14824次，组织培训及讲座9128次，引进及指导培养博士研究生360人、硕士研究生1082人。
2.教育培训。2020年，全市有医学院4家，包括深圳大学医学部、中山大学·深圳医学院、南方科技大学医学院、香港中文大学（深圳）医学院（排名按成立时间先后）。2020年度招生情况如下，深圳大学招收医学相关专业本科生527名，其中临床医学、药学、口腔本科专业招生人数分别为180名、60名、30名，招收临床医学专业硕士学位研究生130名、基础医学学术硕士学位研究生60名；中山大学·深圳招收临床医学专业本科生362名；南方科技大学医学院招收临床医学专业本科生34名；香港中文大学（深圳）医学院尚在筹建中。截至2020年底，全市共有广东省普通高等医学教育临床教学基地39家，其中，附属医院格27家，教学医院34家。全市各临床教学基地共承担新一届的本科生教学任务4582人次、硕士研究生1244人次、博士研究生265人次。
2020年，全市共有国家住院医师规范化培训基地12家其中西医类9家，分别是市人民医院、市第二人民医院、北京大学深圳医院、香港大学深圳医院、市儿童医院、华中科技大学协和深圳医院、市第三人民医院、市康宁医院、罗湖区人民医院（排名顺序按获批批次先后，下同）；中医类3家，分别是市中医院、广州中医药大学深圳医院（福田）、宝安区中医院。全年新招收住院医师规范化培训学员1400人，按培训学员来源分类统计，社会类701人、单位委培19人、专硕680人。2020年，参加结业的住院医师规范化培训学员678名，考核通过学员659人，考核通过率为97.2%。加强住培师资培训，全年共有320名带教老师（含80名全科师资）取得省级师资培训合格证书；培训结业考核核心考官90人。2020年招公共卫生医师规范化学员9名，年度结业4人。市人民医院呼吸与危重症医学专业新招专科医师培训学员4人，市妇幼保健院新生儿围产医学专业新招专科医师培训学员3人。
全市共举办市级以上继续教育项目1975项，其中国家级140项、省级1023项、市级812项，共计培训219.1万人次。以线下面授和在线课程学习方式相结合开展新冠肺炎相关知识和技术培训，总计培训27万多人次。实施全科医师转岗培训，2020年新招全科医师转岗培训学员700人，其中394人完成了培训计划并通过了结业考核，取得全科医生转岗培训合格证书；举办全科医生皮肤病亚专长培训班2期（皮肤科、儿科），共培训65人；举办骨干全科医生(高级家庭医生)培训1期，培训35人。
3.国际和港澳合作与交流。按照国家卫生健康委的统一部署，全力配合做好中国—世界卫生组织新冠肺炎疫情联合专家考察组来深考察工作。深圳的防控工作得到联合专家考察组的高度认可，并作为大型城市防控典范向世界推广。市三医院、市疾控中心以及罗湖医院等医疗卫生机构先后与肯尼亚、西班牙巴塞罗那、柬埔寨、厄瓜多尔、加拿大，波兰波兹南等多个国家和城市分享了深圳的疫情防控、医疗救治经验，共同抗击新冠肺炎疫情。
香港中文大学（深圳）医学院获教育部批准建设，市卫生健康委会同龙岗区政府全力协助香港中文大学（深圳）开展医学院筹建工作，并将深圳吉华医院、龙岗区中心医院、龙岗区人民医院作为香港中文大学（深圳）附属医院。
表9-1 深圳市卫生健康系统获得各级科研立项资助情况一览表
十、基层医疗机构情况
1.机构数。2020年全市共有基层医疗机构4988家，其中社区健康服务中心（站）670家（以下简称社康，其中院属社康544家，独立社康126家），卫生院2家，门诊部733家，诊所3340家，医务室243家。
2.卫生人员。2020年全市基层医疗机构共有在岗卫生工作人员32717人，其中社康11142人，卫生院173人，门诊部10844人，诊所9832人，医务室726人；卫生技术人员26874人，其中社康10439人，卫生院101人，门诊部7798人，诊所7843人，医务室693人。卫生技术人员中执业（助理）医师13393人，其中社康5256人，卫生院38人，门诊部3250人，诊所4417人，医务室432人；注册护士10577人，其中社康3786人，卫生院35人，门诊部3539人，诊所3016人，医务室201人。
3.工作量。2020年全市基层医疗机构完成诊疗3762.71万人次，其中社康2929.93万人次，卫生院21.09万人次，门诊部381.01万人次，诊所344.50万人次，医务室86.18万人次。
2020年，本市居民期望寿命83.67岁，其中，男性81.24岁，女性86.20岁；上海地区婴儿死亡率2.66/千；上海地区孕产妇死亡率3.66/10万。
2020年防病工作情况
指标
2020
传染病发病总例数(甲、乙)(万例)
1.48
发病率(1/10万)
102.16
传染病死亡总人数(人)
101
死亡率(1/10万)
0.70
结核病登记病人数(例)
3167
登记患病率(‰)
0.21
结核病新发病人数(例)
3248
登记新发病率(1/万)
2.20
结核病死亡人数(人)
165
死亡率(1/10万)
1.12
牙病受检人数(万人)
34.34
龋牙患病率(%)
29.16
小学生视力不良率(%)
53.94
初中生视力不良率(%)
78.69
高中生视力不良率(%)
88.68
免疫规划疫苗常规接种率(%)
99.77
乙肝疫苗全程接种率(%)
99.81
2020年妇幼卫生情况?
指标
2020
妇女病普查人数(万人)
60.85
患病率(%)
34.66
治疗率(%)
89.63
胎儿娩出顺产数(万人)
7.03
顺产率(%)
51.57
出生低体重儿(人)
0.68
占活产总数(%)
4.98
出生缺陷人数(人)
1946
出生缺陷率(%)
1.43
0-6岁儿童保健管理率(%)
99.35
托幼机构儿童视力筛查可疑异常率(%)
9.09
托幼机构儿童听力筛查可疑异常率(%)
0.23
托幼机构儿童龋齿筛查可疑异常率(%)
15.87
托幼机构儿童贫血检出率(%)
0.44
托幼机构儿童肥胖检出率(%)
5.01
婚前检查人数(万人)
2.36
婚检率(%)
13.16
注：2020年出生缺陷发生率统计口径为0-18岁出生缺陷发生率。
上海市计划生育统计资料
?
???????????? 主要数据汇编
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???????????? （二○二○年）
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?????????? 上海市卫生健康委员会
?????????? 人口监测与家庭发展处
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?????????????? 二○二一年二月
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????????????? 说????? 明
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??? 一、为了推进计划生育事业发展，特整理汇编此册。
??? 二、本汇编数据来源于我委2020年度计划生育报表数据。
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?????????? 上海市卫生健康委员会
????? ?????人口监测与家庭发展处
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???????????????? 二○二一年二月
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一、生育分析?
地区
计划生育率
孩率（%）
(％)
一孩率
二孩率
多孩率
常住人口
户籍人口
?黄浦区
?徐汇区
?长宁区
?静安区
?普陀区
?虹口区
?杨浦区
?闵行区
?宝山区
?嘉定区
?浦东新区
?金山区
?松江区
?青浦区
?奉贤区
?崇明区
流动人口
?黄浦区
?徐汇区
?长宁区
?静安区
?普陀区
?虹口区
?杨浦区
?闵行区
?宝山区
?嘉定区
?浦东新区
?金山区
?松江区
?青浦区
?奉贤区
?崇明区
二、育龄妇女情况
地区
育龄妇女
已婚育龄
人数（万人）
妇女人数（万人）
常住人口
流动人口
户籍人口
?黄浦区
?徐汇区
?长宁区
?静安区
?普陀区
?虹口区
?杨浦区
?闵行区
?宝山区
?嘉定区
?浦东新区
?金山区
?松江区
?青浦区
?奉贤区
?崇明区
?
三、户籍人口生育率与生育年龄情况
地区
总和
一般
平均初育
平均生育
生育率
生育率(‰)
年龄(岁)
年龄(岁)
全市
?黄浦区
?徐汇区
?长宁区
?静安区
?普陀区
?虹口区
?杨浦区
?闵行区
?宝山区
?嘉定区
?浦东新区
?金山区
?松江区
?青浦区
?奉贤区
?崇明区
2020年1月1日至2020年12月31日，全市共报告法定传染病45549例，死亡111人。
甲、乙类传染病共报告16种21415例，报告发病率为88.20/10万，较去年同期下降23.89%。其中报告本市户籍病例14817例，报告发病率为102.16/10万，发病率较去年同期下降27.51%；非本市户籍病例6598例，发病数较去年同期下降14.39%。
其中，无甲类传染病报告。
乙类报告16种21415例，死亡111人；无人感染H5N1高致病性禽流感、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎病例报告；报告新型冠状病毒肺炎病例1516例，其中本地确诊病例349例，境外输入性病例1167例。报告发病数居前五位的病种为：梅毒、肺结核、淋病、新型冠状病毒肺炎、病毒性肝炎，占乙类传染病疫情的94.11%；死亡数居前三位的病种为：艾滋病、肺结核和新型冠状病毒肺炎，占死亡总数的98.20%。
丙类传染病共报告7种24134例，报告发病率为99.39/10万，较去年同期下降64.04%。其中报告本市户籍病例19328例，报告发病率为133.26/10万，发病率较去年同期下降62.00%；非本市户籍病例4806例，发病数较去年同期下降70.48%。报告病例数居前三位的病种为：流行性感冒、手足口病和其它感染性腹泻病，占丙类传染病疫情的94.90%；无死亡病例报告。
近日有网友发帖称：当前确诊病例并没有纳入上海新增病例中，原来是这两天统计口径改了，按照病人的户籍来算了，如果病人在上海发病，但不是上海户籍，就不会被纳入上海的新增病例统计中。
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市卫健委表示，上述内容并不属实。
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本市按照国家要求，对在本市范围内发现的所有新型冠状病毒肺炎病例进行统计和定期发布，统计口径一直没有变过。外地来沪人员在本市被确诊为新冠肺炎，全部纳入本市统计范围进行发布。
——热点问答——
目前上海医疗机构可以满足上海疫情防控和医疗服务的需求
Q上海电视台：上海有多批医务人员出发援助武汉，也有一些上海市民比较担心，会不会对上海本地的疫情防控以及日常的诊疗产生影响？
A郑锦：面对疫情，全国上下众志成城。按照党中央“统一指挥、统一协调、统一调度”的要求，从全国各省市抽调医务人员支援湖北。据我们了解，截至2月10日，北京、广东、浙江等29个省市共一万七千多名医疗人员前往湖北支援。目前上海有937名医务人员在武汉参与防控工作，其中，医师198名，护士644名。
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根据市委、市政府的部署，在支援武汉防控的同时，上海医务工作者全力做好本市新冠肺炎病人的医疗救治，同时要确保上海市民的医疗服务。目前，上海有医疗机构3853家，医师7.77万人，护士9.71万人，总体来说可以满足上海疫情防控和医疗服务的需求。我们将不断提高服务的质量和水平，也感谢大家的关心。
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对特殊儿童实行一人一档、一日一问、一日一报管理
Q新闻晨报：如果父母被确诊，或者作为疑似病例被隔离，孩子可能无人看管。上海有没有这种情况？我们怎么来帮助他们？
A蒋蕊：如果居民社区中出现这样的情况，我们要求相关街镇、居村和区民政部门要第一时间知情、介入，帮助其落实合适的临时监护人，比如叔叔阿姨、爷爷奶奶等。无法找到的，属地部门和区民政部门应承担兜底解决的责任。
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落实到临时监护人的同时，必须严格执行日报制度，对特殊儿童实行一人一档、一日一问、一日一报管理，避免出现监管不到位的盲区。这里，街镇儿童督导员和居村儿童主任的责任重要、作用巨大。
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除了本市的居民社区，外地来沪的儿童中，已有此类现象。有家庭来沪旅游，成年游客被确诊为“新冠肺炎”患者隔离治疗了，其子女就陷入了临时困境。当然，这些儿童在“隔离健康观察”期间，都得到了本市文旅部门和卫健部门的较好照料。但考虑到儿童群体在日常照护和心理关爱方面的专业性和特殊性，我们已经要求属地民政部门、街镇儿童督导员和居村儿童主任积极配合相关部门，提早做好预案，做好此类儿童的照料和关爱。
另外，如果这些儿童的隔离期结束时，他们的照料人仍可能处于治疗阶段，这类来沪儿童可能存在无人看护的问题。这方面我们正在和有关部门积极协调，确保此类儿童的后续生活能够得到良好保障。我们也有充足的儿童福利场所可以提供兜底。
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抓紧制定实施细则，细化工作方案，简化操作流程
Q界面新闻：上海前几天出台了支持企业28条综合政策措施，大家非常关注。现在推进情况怎么样？怎样使企业尽快受益？
A阮青：上海28条政策措施发布后，受到社会各方面尤其是企业界的关注。同时大家也很关心的就是各项政策措施能否尽快落实到位。为此，按照“最快速度三天出齐细则和操作方案，防止政策含金量缩水，让企业易看懂方便查询操作”的考虑，市政府各相关部门迅速行动，在第一时间回应企业关切和社会期盼，抓紧制定发布实施细则，切实帮助企业缓解燃眉之急，使政策尽快惠及广大中小企业。
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最近主要开展了以下三个方面工作：第一，密集出台实施细则，推动各项政策落实见效。“沪28条”出台后，各相关部门抓紧制定实施细则，细化工作方案，简化操作流程，从2月8日至今，各相关部门已出台了20项政策配套细则。加上疫情发生后至“沪28条”发布前出台的13项政策，累计出台了33项政策细则，主要政策的实施细则基本出齐，明确了实施主体、适用对象和政策口径。
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比如，市税务局编制了税务操作问答36条，从增值税、企业所得税、个人所得税、房产税和城镇土地使用税、定期定额个体工商户、延期申报纳税等方面，以政策问答形式向社会解读具体操作办法。针对大家关心的“减免企业房屋租金”政策，市国资委制定发布了《关于本市国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》，对承租市属和区属国有企业经营性房产从事生产经营活动的中小企业免除2020年2月、3月两个月租金，对免除2个月租金后仍有较大困难的中小企业根据实际情况进一步减免缓收租金，确保中小企业受益。
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上海银保监局专门发布了相关通知，明确2020年普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，普惠型小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。市经信委发布了《关于做好企业复工复产工作的通知》，落实复工复产保障，帮助解决企业复工复产过程中面临的困难。市医保局发布了《关于2020年阶段性降低本市职工基本医疗保险缴费费率的通知》，从2020年2月至12月，本市职工基本医疗保险单位缴费比例由10.5%下降到10%，灵活就业人员缴纳职工基本医疗保险比例由原来的11.5%下降到11%。市发改委、市经信委联合发布了《关于组织实施新型冠状病毒诊断与治疗创新品种研发及产业化特别专项的通知》，以“先立项、后补助”的方式快速支持诊断试剂、疫苗等研发。同时，目前全市16个区结合自身实际，全部出台了区级层面的政策措施，取得政策迭加效果。
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第二，政策集中发布推送，让企业充分知晓和受益。为做好“沪28条”政策发布和宣传解读工作，我们在原有的政策发布渠道基础上，进一步创新发布方式，把各相关部门、各区的配套政策和实施细则归集起来，便于企业了解知晓政策。目前，中国上海门户网站、“一网通办”总门户、市“企业服务云”和市发改委官网均建立了“沪28条”政策的栏目，配套政策细则已经在四个平台同步汇总发布，还通过“一网通办”总门户和“随申办”移动端向200万余企业用户和1025万个人用户及时推送政策信息。欢迎广大企业通过上述平台和APP关注掌握政策动态信息，用好用足政策。
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第三，及时动态评估政策效果，加强政策预研储备。市政府各相关部门在全力做好“沪28条”及其配套细则落实工作的同时，还将密切跟踪和全面落实国家新出台的政策措施，加强已出台政策的跟踪调研和分析评估，进一步加强政策预研储备，建立完善政策工具箱，促进上海经济平稳健康发展。
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居家养老服务人员严格落实防护措施，佩戴口罩上门服务
Q中央广播电视总台CGTN：疫情防控期间，上海社区人员坚持开展居家养老上门服务，有些老人担心，护理员如果来自重点地区怎么办？
? A蒋蕊：我们已经要求所有的养老机构以及社区的养老机构对护理员做好管理，凡是来自于春节期间返沪，并且从重点地区回来的都要在居家隔离观察了14天无异常之后才可以上班提供服务。现在还在坚持开展居家养老服务的，主要是春节期间并未离沪，一直在上海开展居家养老服务的人员。我们要求他们都要严格地落实好防护措施，包括要符合相关的健康安全条件，要每日开展体温监测，做好消毒措施，佩戴口罩上门服务。我们也要保护养老护理员的安全，他们在上门开展服务的时候也需要及时了解护理对象家中的情况，如果家中有接触重点地区的来沪人员或者有出现相关症状和疑似情况的，可以暂时不提供相关服务。
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另外考虑到疫情防护期间的特殊情况，服务机构如果和老年人及其家属协商一致，也可以暂停上门服务。我们相应的养老服务可以延后，原有的养老服务补贴也可以延后进行结算。
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为上班族量身定制“魔力工间操”
Q东方网：昨天开始已经陆续复工，大家开始慢慢地走出家门，上海的各个体育场馆近期有没有开放的计划？另外请教这一阶段市民居家健身可以做什么？
? A赵光圣：体育场所包括公共体育场馆和经营性体育场所。2月6日，市体育局制定发布了《本市公共体育场馆及经营性体育场所疫情防控工作规范》。其中明确规定，对于公共体育场馆，明确暂停开放、暂停开展所有活动；对于经营性体育场所，必须严格落实各项防控措施，必须暂停组织举办各类线下人员聚集的体育赛事、团体操课、体育培训等活动。根据属地管理要求，凡是达不到疫情防控要求的经营性体育场所，不得复工开业。近期我们也加大了对经营性场所检查、监管的力度。
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面对疫情，每个在沪人员按政府倡导的做好各项卫生防疫的同时，保持身体健康的状态也非常重要。应该遵循作息规律，合理饮食，保持良好的心理状态，开展适宜的居家健身锻炼，这也有助于帮助市民增强体质，提高免疫能力。
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不同人群、不同年龄段适用的健身方式应该有所区别。目前，市体育局已经发布了十多份居家健身指导方案，大家可以参照进行练习。昨天，我们还推出了“冠军教你来运动”系列，编排了多组适宜居家健身的运动方案，针对不同市民群体和多个年龄段的健身需求，通过奥运冠军、世界冠军亲身示范和教授，指导大家科学健身。
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除了通过微信推送外，五星体育频道也会播出，欢迎市民朋友多多关心。第一期由帆船奥运冠军徐莉佳主讲。另外我们还专门为上班族量身定制了“魔力工间操”。
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特别要提醒大家的是，居家锻炼要注意“适宜”，循序渐进，不要随意增加运动强度或延长运动时间，运动前后一定要有充分的热身、整理活动和肌肉拉伸，避免受伤。如果身体疲劳、机能状况不好，当天就不要进行锻炼。在非常时期希望每一个人对自己负责、对他人负责、对我们社会负责，为打赢这场防疫战争做出自己的贡献。
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指导全市科学、规范使用集中空调通风系统
Q新民晚报：现在大部分办公楼宇都使用中央空调，企业复工后对防止通过中央空调传播，有什么措施？
? A郑锦：市疫情防控领导小组转发市疾控中心制定的《上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控集中空调通风系统使用要求》和《上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间集中空调通风系统使用的补充要求》，指导全市科学、规范使用集中空调通风系统，防范疫情借集中空调通风系统传播。
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方案中明确，第一、符合下列条件之一的集中空调通风系统方可继续运行：一是采用全新风（循环风全部为室外新风）方式运行的。二是风机盘管加新风的空调系统，能确保各房间独立通风的。
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第二、疫情防控期间，继续运行集中空调通风系统的单位及企业，必须做到：一是每周对运行的集中空调通风系统的开放式冷却塔、过滤网、过滤器、净化器、风口、空气处理机组、表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘等设备或部件进行清洗、消毒或者更换。二是每天生产或工作结束后进行空气和环境清洁消毒。三是告知在集中空调通风系统楼宇或场所活动的人员，佩戴口罩，勤洗手，做好个人防护，尽量多开窗通风。
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确诊病例统计口径一直没有变过
Q新民晚报：现在大部分办公楼宇都使用中央空调，企业复工后对防止通过中央空调传播，有什么措施？
? A郑锦：市疫情防控领导小组转发市疾控中心制定的《上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控集中空调通风系统使用要求》和《上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间集中空调通风系统使用的补充要求》，指导全市科学、规范使用集中空调通风系统，防范疫情借集中空调通风系统传播。
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方案中明确，第一、符合下列条件之一的集中空调通风系统方可继续运行：一是采用全新风（循环风全部为室外新风）方式运行的。二是风机盘管加新风的空调系统，能确保各房间独立通风的。
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第二、疫情防控期间，继续运行集中空调通风系统的单位及企业，必须做到：一是每周对运行的集中空调通风系统的开放式冷却塔、过滤网、过滤器、净化器、风口、空气处理机组、表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘等设备或部件进行清洗、消毒或者更换。二是每天生产或工作结束后进行空气和环境清洁消毒。三是告知在集中空调通风系统楼宇或场所活动的人员，佩戴口罩，勤洗手，做好个人防护，尽量多开窗通风。