在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于湖南省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如长沙市、岳阳市、益阳市等等。今天，我们聊聊的衡阳市。是湖南省下辖的地级市，也是湖南省的重要区域城市。衡阳市常住人口600多万，总计下辖了12个区县。那么，衡阳市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

衡阳市是湖南省下辖的地级市，同时也是湖南省的区域性城市、重要工业城市。2022年，衡阳市粮食总产量308.47万吨，油料产量34.93万吨，蔬菜及食用菌产量225.11万吨。出栏肉猪692.24万头，出笼家禽8618.43万羽，水产品产量29.75万吨。

2022年，衡阳市常住人口650多万人。2022年，衡阳市GDP总量4080多亿，达到了非常不错的水平。目前，衡阳市5个区、5个县、2个县级市，合计12个区县，分别是：雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳县级市、常宁县级市。那么，衡阳市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国很多省份的名称，基本上都起源于宋朝。宋朝把全国划分为23个路，例如广南西路、广南东路、福建路、两浙路等等。我国行省制度出现于元朝，13世纪后期，元朝把全国划分为10个行省，例如岭北行省、辽阳行省、甘肃行省。在元朝统治时期，湖南各地都隶属于湖广行省管理。

元朝统治时期，湖广行省的面积辽阔，包括了当代的湖北省大部分地区、湖南省全境、广西大部分地区、贵州省部分地区、广东省的西部。1368年，朱元璋建立明朝以后，调整了各地的区划框架。由于明朝拥有南北两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划框架。明朝统治时期，湖广省继续沿用，不过，管辖范围大体上就是现在的湖南、湖北。

我国很多省份的区划，基本上都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、浙江省、福建省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。湖广省面积辽阔、人口众多。水网密布，管理难度太大。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了湖广省，组建了湖南省、、湖南省组建以后，省会设立在长沙府。

清朝嘉庆皇帝在位时期，湖南省下辖了9个府、4个直隶州、4个直隶厅。分别是：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州、乾州厅、永绥厅、凤凰厅、晃州厅。清朝统治时期，衡阳市下辖的各个县，基本上隶属于衡州府管理。

衡州府下辖了11个县，分别是：、、、常宁县、耒阳县、安仁县、炎陵县、桂阳县、嘉禾县、蓝山县、临武县。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀之间混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。当时，湖南省部分地区滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众，湖南各地群众急需进入休养生息状态。

一转眼到了40年代末期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展建设的阶段。在湖南省各地，组建了各个专区、地级市。鉴于衡阳市的重要性，湖南省组建了衡阳地级市。衡阳地级市仅仅管理主城区，外围的各个县，隶属于衡阳专区管理。出现了衡阳地级市与衡阳专区并立的格局。

在五六十年代，这样的情况比比皆是，例如沈阳市与沈阳专区、苏州市与苏州专区等等。衡阳专区组建以后，下辖了8个县，分别是：衡阳县、常宁县、衡山县、耒阳县、攸县、茶陵县、安仁县、酃县。1952年，在几个县部分乡镇的基础上，衡阳专区组建了，区划框架进一步调整为9个县。几个月以后，湖南省组建了湘南行署区，衡阳专区被撤销，原本下辖的9个县，全部划入了湘南行署区管理。

不过，这样的区划格局非常短暂，因为存在各方面的问题。1954年，湘南行署区被撤销，湖南省重新组建了衡阳专区。区划框架调整为12个县，分别是：衡阳县、衡南县、衡山县、江华县、永明县、道县、宁远县、常宁县、祁东县、祁阳县、零陵县、东安县。

50年代末期，在湖南省新一轮的区划调整中，1959年，衡阳地级市被降级为县级市，划入了衡阳专区管理。1961年，衡阳专区在部分乡镇的基础上，组建了冷水滩县级市。60年代初期，衡阳专区的区划框架，调整为2个县级市、12个县。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，进一步增加了管理难度，不利于建设和管理。

湖南省各地的地形比较复杂，以山地和丘陵为主，管理难度非常明显。1962年，冷水滩县级市被撤销。同一年，湖南省组建了零陵专区，衡阳专区下辖的零陵县、江永县、道县、宁远县、东安县、江华县等6个县，划入了零陵专区管理。衡阳专区的区划框架，调整为1个县级市、6个县，1963年，衡阳专区在衡山县部分乡镇的基础上，组建了南岳县，区划框架调整为1个县级市、7个县。

到了1966年，南岳县被撤销，组建了衡东县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，衡阳专区更名为衡阳地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，湖南省的各个地区，陆续进行了各方面的区划变迁。1980年，衡阳县级市被第二次提升为地级市，与衡阳地区并立出现。

1983年7月，衡阳地区被撤销，原本下辖的7个县，全部划入了衡阳地级市管理。同一阶段，衡阳地级市的主城区，划分为4个区，分别是：江东区、城南区、城北区、郊区。再加上7个县，合计11个区县。1984年，衡阳市组建了南岳区，区划框架为12个区县。

随着衡阳市各地的持续发展，耒阳县、常宁县等2个县被陆续撤销，组建了耒阳县级市、常宁县级市。进入21世纪以后，衡阳市的发展非常快，主城区进一步扩大，城市人口进一步增加。2001年，出于城区正规化建设的需要，衡阳市的江东区、城南区、城北区、郊区被撤销，组建了珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区。

截止2001年，衡阳市5个区、5个县、2个县级市的区划框架，彻底形成。出于区域发展的综合考虑，进入21世纪以后，衡阳市陆续组建了高新区、经开区、滨江新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

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